年初以来，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《中共黄石市委全面依法治市委员会2025年工作要点》，认真对照《黄石市贯彻落实<关于以高水平法治湖北服务保障支点建设的若干意见>重要任务分解清单》，不断强化主体责任，细化方案措施，加大工作力度，扎实开展本部门法治建设各项工作任务，为保障新阶段水利高质量发展营造良好的法治氛围。
一、工作开展情况
（一）强化组织领导，全面树牢法治工作理念。一是坚持党的领导。常态化落实党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，把党的领导贯穿到水利法治宣教全过程和各方面，累计开展党组理论学习中心组相关学习12次，领导干部组织（含参加）法治专题讲座或培训9次，确保水利法治宣教正确的政治方向。二是健全组织保障。成立以局主要领导为组长的法治建设及依法治理工作领导小组，累计召开会议专题研究法治建设工作6次，结合局党组会、局务会等安排部署法治建设工作10余次，研究印发了2025年本部门法治政府建设计划、普法责任清单和全市水利普法依法治理工作要点等。三是树牢法治理念。全面落实国
家工作人员学法用法制度，自觉做到时时学法、处处讲法，坚持从群众实际需要出发开展法治宣传教育，确保法治工作更加贴近群众，更加高效地依法保障群众涉水权益。今年我局依法指导区级水利部门办理涉水违法行为案件两起。
（二）扭住关键重点，大力提高依法行政水平。一是坚持抓住领导干部这个“关键少数”。党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人责任，坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，积极落实国家工作人员学法用法制度、党组中心组学法以及领导干部带头学法，不断提高领导干部依法决策能力和水平，推动领导干部做法治模范，局系统领导班子成员在线学习时长均在60学时以上；二是着力突破执法能力这个“制约瓶颈”。结合行政执法体制改革落地，大力开展法治讲座、专题研讨、旁听庭审和法律知识竞赛等活动，提高行政执法人员专业素养和依法履职能力，夯实依法行政的工作基础，成功举办“水利大讲堂”活动10期，水利系统“干部素质提升年”业务能力培训1期，河湖长制工作暨流域综合治理能力提升专题研讨班1期，新增通过行政执法资格考试的有3人，1个采砂执法典型案例拍摄成以案释法普法教育专题片；三是始终围绕企业群众这个“服务对象”。广泛学习宣传水法、防洪法、水土保持法、长江保护法、防汛条例、河道管理条例等法律法规，引导社会公众强化法治意识，自觉参与节水爱水惜水护水行动；大力宣传民法典中的涉水法律条文，依法推进农村供水保障、农田水利建设等工作，保障群众相关权益。结合“世界水日”“中国水周”“民法典宣传月”等时机，开展相关活动10余场，开展以案普法工作2次，市民群众数千余人直接受教育。四是严格落实法律顾问这个“重要制度”。严格执行重大行政决策法定程序，聘请专业律师担任常年法律顾问，参与重大行政决策讨论4次，开展行政执法案卷检查1次，审核合同文件43份，出具法律意见书31份，为机关提供专业法律支持，有效发挥决策参谋作用。
（三）丰富普法形式，有效营造水利法治氛围。一是开展“上门服务”。围绕涉河项目许可审批事项办理须知，前往西塞山工业园区管委会、黄石热电、大冶特钢和振华化学等沿江重要园区和企业，开展涉河项目许可事项行政审批政策宣传“上门服务”活动，引导企业依法开展涉水活动。二是组织“趣味问答”。结合普法宣传“进企业、进学校、进社区、进乡村”，针对企业、群众关切的涉水法律知识问题，积极采取灵活多样、寓教于乐的“趣味问答”方式进行答疑释惑，累计组织10余场次。三是延展水利法治宣传教育文化阵地。常态化开展水利普法，满足群众多样化法治需求，在黄石港江滩公园融入水利法治内容，成功打造为主题鲜明、独具特色的水利法治文化“微阵地”。四是充分运用新媒体新技术拓展普法覆盖面。在“世界水日”“中国水周”“民法典宣传月”等重要时间节点，除了开展实地的普法宣传活动外，还注重利用门户网站以及黄石日报、黄石发布、黄石水利微信公众号等，进行全方位、多层次、立体式水利普法宣传，累计发布相关法治信息30余条。五是大力拓展少年儿童参与学法活动。坚持“教育从娃娃抓起”，在开展普法宣传进学校的基础上，还结合实际把活动安排在周末节假日，约100余人次的少年儿童参与互动，水利法治氛围逐渐浓厚。
（四）突出服务保障，不断优化法治营商环境。一是着力维护统一公平的市场环境。积极开展市场准入壁垒清理整治行动，促进全国统一大市场建设，研究印发《全市整治水利工程建设招标投标突出问题攻坚行动工作方案》，有效落实水利招标投标领域制度清理，强化对垄断和不正当竞争行为的规制。二是着力打造透明规范的法治环境。结合规范行政执法重点内容，研究印发《全市规范涉企水行政执法专项行动实施方案》，并对外公布行政检查事项，接受社会监督，全面防范行政不作为、乱作为、趋利性执法、粗暴执法等突出问题。三是着力完善深化惠企的服务环境。大力推行“告知承诺+容缺受理”服务模式，积极开展“高效办成一件事”，强化线上办结服务，累计办结行政许可审批件48个，涉河管理事项函复件9个，依法研究办理办法（草案）、实施细则（试行）等征求意见11个。
二、存在短板不足
在取得一定成效的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的短板不足：一是法治队伍建设需进一步加强。当前，执法机构改革已全面落地，具有法律职业资格的工作人员欠缺，法治队伍所具备的专业素养有待逐步提高；二是法治宣传教育需要进一步加强。主要表现为：开展法治建设工作宣传力度不够，在地市级以上媒体进行宣传推广次数不多，法治宣传形式创新还做得不够好，宣传教育活动效果还有较大的提升空间。
三、下步工作打算
2026年是新一轮法治黄石建设规划落实的开局之年。我局将坚决贯彻落实规划要求，坚持问题导向，持续深入推进本部门法治建设各项工作，争取在“聚焦服务支点建设”中打造水利法治建设黄石样板。
（一）聚焦依法行政，持续加强组织领导。坚持以习近平法治思想为指引，持续加强党对法治建设的集中统一领导；常态化落实党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，领导干部自觉带头学法用法；严格落实“九五”普法规划以及法治建设工作要求，把普法工作纳入本部门本系统法治建设总体部署，积极落实法治建设第一责任人职责。
（二）聚焦服务增值，全面强化责任落实。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，科学制定本部门年度普法责任清单，通过细化普法内容和工作措施，形成各司其职、分工负责、齐抓共管的普法工作格局，自觉做到普法为民，不断营造全民学法懂法守法用法的良好氛围，倡导全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的新风尚。
（三）聚焦精准宣教，不断拓展普法广度。深入开展“世界水日”“中国水周”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等系列主题宣传活动，以及“一月一主题”专项法治宣传活动，通过形式多样、寓教于乐的宣教方式，拓展水利普法宣传的广度，不断深化水利“八五”普法工作成效，积极引导市民群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。
（四）聚焦素质提升，注重法治队伍建设。定期组织开展依法行政专题培训，积极参加依法行政线上培训和旁听庭审活动，不断规范行政执法行为，从源头上预防和减少行政争议。同时，充分发挥熟悉水利法律实践的专家学者、顾问律师作用，一方面与执法人员互动，开展法律解读、案例解析等；另一方面深入基层，开展水利普法专家咨询、公益宣传等。
（五）聚焦普法实效，切实提高经费保障。坚持以普法宣传实际效果为根本目标，积极把水利普法工作经费列入预算，加大经费保障力度，切实织牢法律顾问“业务网”、织紧普法宣传“队伍网”、织造普法氛围“宣传网”，保证年度普法工作高效正常开展。同步加强对水利普法工作经费的管理、监督，做好相关评价，确保水利普法工作取得实效。
黄石市水利和湖泊局
2026年1月20日