一手抓“金山银山” 一手抓“绿水青山”
—三山湖变“清”记
（市商务局 谢西点 黄石临空经济区·还地桥镇 乐卫民）2020年4月份三山湖湖心水质为Ⅳ类，湖边黄岗村点位水质Ⅲ类，平均值Ⅳ类；5月份三山湖湖心水质为Ⅱ类，湖边黄岗村点位水质Ⅲ类，平均值Ⅲ类……三山湖历经两年多综合治理，水质逐月向好，目前达到了历史最好水平。6月10日，黄石市委常委、市委统战部部长、三山湖市级湖长杜水生深入临空经济区·还地桥镇督导三山湖湖长制工作时，对治理成效给予了充分肯定。
水里“捞金”，虽然富了一方却失了生态
三山湖地跨黄石、鄂州两市，大冶、鄂城两县区域，水域面积25000余亩，其中黄石片区的临空经济区·还地桥镇水域面积12700亩。2016年前，由于沿湖村庄依托三山湖丰厚的水资源优势大力发展围栏养殖、水产品加工和农家乐，周边500米范围内陆续兴起了精养鱼池2551.3亩，农家乐20余家。虽然水资源经济为当地农民谋取了丰厚的经济效益，也成为了黄石地区的特色经济，但施肥养殖、水产品加工排废、农家乐生活污水排放和水草腐烂等原因致使三山湖水体不断富营养化，水质也处于负Ⅴ类。
从严治理，大打一场“碧水蓝天”保卫战
织牢“河长制”管理之网。2016年之后，随着党中央、国务院印发《关于全面推行河湖长制意见》的实施，黄石临空经济区·还地桥镇在黄石、大冶两级市委、市政府的领导下，建立了市、县、镇、村、组五级湖长制治理体系。区·镇湖长办与33个村（社区）党支部书记、主任签订了湖长制责任书，各村（社区）与464名村庄理事会会长签订了湖长制责任书，各村村庄理事会与农户签订了19000余份湖长制承诺书，层层传导压力，级级加强责任，加快了湖长制各项工作的落实，认真践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念。
组建“七大兵种”履职尽责。近年来，区·镇充分发挥镇级湖长、乡村振兴工作队、蹲村干部湖长、村级湖长、派出所湖警长、巡查管理员和社会公众作用，协同推进湖长制工作的落实。同时明确规定镇级湖长，每月至少巡湖一次，开一次研讨会；乡村振兴工作队、蹲村干部湖长为蹲点村（社区）湖长工作责任领导，负责湖长制日常工作开展，重点落实发现问题的整改，定期开展巡查，检查村级湖长履职情况；村级湖长实行属地管理，以防护为主,常态实地巡查,及时发现问题、制止问题、向上反映问题、检查督促水体保洁员履职，宣传发动理事会、村民共同参与，提高村民环保意识；湖警长参与巡查督导,落实案件办理；巡查管理员对镇村级湖长负责,24小时巡河保洁，并将巡查管理员履职情况与工资奖惩挂钩；面向社会公众聘请10名监督员，对企业排污排废进行常态监督，鼓励群众向区·镇湖长办举报问题。
围绕六大任务落小落地。加强水资源保护。区·镇湖长办、环保分局落实污染物达标排放要求，监管入河湖排污口，全面提高用水效率，严格限制发展高耗水项目，加快实施农业、工业节水技术改造，遏制用水浪费。强化河湖水域岸线管理保护。2017年底至2018年3月，区·镇对三山湖全域开展围网围栏专项整治行动，投入1300万元拆除12700亩水面围网围栏，2018年5月，投入410万元拆除1200米违建湖堤。同时开展“清四乱”行动，突出抓沿河违建、河道采砂、非法捕鱼、黑臭水体、入河排污口等“五项整治”，共拆除涉水违建4起，拆除面积252平方米。加强水污染防治。排查入河湖污染源，严格治理畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染，禁止在河、湖、水库周边1000米新建鱼池、养殖场，三山湖、保安湖禁止捕鱼，区·镇13座水库承包经营权已全部收回，关停养殖场15家。加强水环境治理。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治农村水环境，以美丽乡村建设为契机，巩固“厕所革命”成果，加快二三级网管对接，不断创新企业污水处理新模式。国启生态有限公司投入36万元新建污水处理设施，在水一方投入10万元购入石英砂活性炭互联过滤罐处理污水模式等，并在区·镇推广应用。加强水生态修复。加强水生生物资源养护，提高水生生物多样性，投入200万元实施三山湖兔儿塘港生态治理工程，对大港1300米进行清淤，投放净水植物净化水质；在兔儿墩湖禁止莲藕、香莲养殖，在湖中投入花白鲢、草鱼等品种，实行“人放天养”的淡水养殖模式。加强执法监管。大力宣传贯彻落实系列法规，加大河湖管理保护力度，区·镇环保分局对偷排漏排等严重污染环境违法违规行为立案处理41起，罚款213万，行政拘留21人；区·镇国土分局查处乱采乱挖15余起，扣压车辆15辆。
健全机制，确保湖长工作落到实处见成效
突出党委领导。在重点河湖配备一名协管员，针对三山湖、保安湖、还桥大港等重点河湖安排一名党委班子成员，负责协调处理该段河湖长制的日常工作。今年五月，大冶市委常委、黄石临空经济区管委会主任、还地桥镇党委书记、三山湖县级河长王细军三次巡查三山湖，其中当场发现一家水产加工企业偷排生产污水，该公司被当场查封整改。针对这一问题，5月28日，王细军带领大冶市有关部门负责人及镇、村两级湖长实地察看了三山湖水质、岸线保洁、湖泊周边企业污水处理设施运行等情况，并召开了专题会议，对三山湖进行诊治，作出具体安排。
突出问题整改。年初，黄石临空经济区·还地桥镇正式挂牌成立，新上任的大冶市委常委、临空经济区管委会主任、还地桥镇党委书记王细军同志受命兼任三山湖县级湖长，一上任他就组织制定工作问题整改清单、挂图作战。5月28日，在召开专题会议后突出抓重点、抓关键，以问题为导向，共列出七项重点工作清单，采取清单式挂图作战的方式，确保湖长制工作取得实效。
突出源头管治。今年区·镇对三山湖沿线各村重新划分责任段，定期开展垃圾清理，开展各类志愿活动10余次，对三山湖周边竹竿、垃圾等进行全面清理；开展植绿行动，沿岸栽种垂柳1600余棵，绿化8.2公里；与承包者协商收回兔儿墩湖承包权，禁止商业养殖行为；对三山湖捕捞权遗留问题与承包人进行商谈，对三山湖实施禁捕，加强监管，禁止投肥养殖，实行人放天养；对周边农家乐加强监管，加大巡查力度和密度，对巡查发现偷排行为的及时进行查封并要求限时整改到位。国启生态公司对墙外排污沟渠完成了清淤，将生产污水通过环保设施净化后直接排入鱼池二次再利用。
突出宣传教育。加强宣传引导，定期对区·镇52个河(湖)长制公示牌进行更新，安排一辆流动宣传车，在区·镇范围内不间断巡回宣传；发动理事会入户宣传，利用村村响广播、电视、微信、微博、QQ群等多种媒体全方位宣传河湖长制要求和相关知识，在区·镇范围内形成良好的舆论氛围。
突出问题查处。加强执法队伍与装备建设，成立区·镇河湖长督导专班，从锦湖生态旅游公司抽调四人，采购了两条快艇，配备专门车辆，划拨专项经费，每周对三山湖进行至少一次全覆盖式巡查。建立了“领导+专班+河湖长+巡查员”四级联合巡查制度，区·镇、村河湖长，河湖警长，公益性岗位人员、村巡查员严格按制度要求进行河湖日常巡查监管。建立“巡查+提醒函”模式将责任压到实处，在巡查过程发现问题，巡查专班及时上报区·镇河湖长办向相关单位下达提醒函。仅2020年上半年，区·镇已下达提醒函18次，整改落实到位问题15个。
突出督办问责。由区·镇河湖长办根据责任书每年实施考核，对成效明显的给予表彰，对工作不力、执行不到位、不履行职责的，进行约谈问责，并给予通报批评，2020年上半年，区·镇已发河湖长制工作通报10期。自2017年底开始，市商务局作为市级督导部门坚持每季度由主要领导或分管班子成员带队深入区·镇调研了解三山湖水质，掌握第一手情况，截至目前已制发九期专题会议纪要，做到了事事有回音、件件能落实。
昔日的三山湖，围栏围网林立，围堤随处可见，水体浑浊。如今的三山湖，已不见了围栏、围网、围堤，大湖水面在阳光的照射下碧波荡漾、熠熠发光，成为一道绿水青山的风景线。王细军表示，区·镇党委将始终坚持以问题导向，一手抓“金山银山”，一手抓“绿水青山”。切实加强沿湖村庄生活污水排放治理、周边农家乐环保设施运行监督、收回相关鱼池承包权，组织强有力的领导专班加强监督、宣传引导，形成人人参与、人人监督、人人治水护水的浓厚氛围，使区·镇河、湖、港、库水质不断向三类转变，让“绿水青山”真正成为人民群众的“金山银山”。