吴清华、王洁代表：
您们提出的关于“强化黄石地区水域环保意识共同缔造的建议”的提案已收悉，现答复如下：
十分感谢您们能够关注我市水生态环境管护治理工作，您们提出“公众参与护水的主动意识、责任意识很薄弱”的问题以及2点建议我们已认真研读。近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，建立健全护水管水责任体系，深入落实河湖长制，坚持依法依规管水护水，不断加大河湖综合治理力度，全面加强河湖保护宣传教育，持续拓宽公众参与河湖治理途径，河湖水生态逐步改善。
一、河湖综合治理情况
（一）全面加大捕螺查处力度。关于您们在建议中提到“水域周边的村民非法捕捞螺丝”问题，市农业部门全面加强执法力度，在重点湖泊开展打击非法捕螺行动。市农业综合执法支队联合大冶湖水上派出所、大王镇派出所开展了8次执法活动，共查处了4起非法收购、运输螺蛳案件，开展宣传10余次。今年6月开展打击非法收购贩运螺蛳案专项行动，查获非法贩运螺蛳3.7吨并放生大治湖。针对保安湖沿湖群众非法捕捞螺蛳问题，保安湖国家湿地公园管理处制定了保安湖流域非法捕捞螺蛳问题整治方案，农业农村部门设立了渔政执法执勤点，开展常态化巡查管理，农业农村部门联合公安部门以及保安湖水陆派出所（筹备处）等部门开展联合执法19次，依法严厉打击非法捕捞螺蛳行为，成效显著，完成保安湖“天网工程”视频监控建设，实现保安湖24小时不间断巡航监控。充分发挥保安镇芦咀村干部的作用，对村民加强宣传教育，3月7日，通过湿地信息化监控系统发现保安湖长岭洲段有人非法盗捕螺蛳，对5名非法盗捕螺蛳人员依法没收作案工具和非法捕捞的螺蛳，对非法捕捞者进行批评教育和政策宣传，将非法捕捞的螺蛳放回保安湖。
（二）河湖长制体系不断健全。河湖长制实施以来，我市不断健全河湖管护体系，建立健全市县乡村四级河湖长体系，设立市级河湖长31名，县级河湖长129名，乡镇级河湖长439名，村级河湖长829名。完成142条河流、70个湖泊的划界和新一轮“一河（湖）一策”实施方案(2021-2025年)、湖泊保护详规编制工作，常态化规范化开展河湖“清四乱”专项行动，清理整治河湖“四乱”问题264个；持续加大排口整治工作，完成435个排口整治工作，整体整治率85.8%；坚持化肥减量增效和养殖污染治理，推进水产绿色健康养殖工作，加快城镇污水管网建设。
（三）河湖综合治理项目持续实施。我们不断开展河湖生态保护与修复，市政府多次召集相关部门召开专题会议研究大冶湖、保安湖、网湖、磁湖等重点湖泊的治理问题，通过以点及面、示范带动，累计投入各类资金约12亿元，采取湖泊清淤、生境改造、水生植物恢复、水生动物放养等一系列生态工程修复措施，有效实施磁湖、保安湖、尹家湖、青山湖、青港湖、夏浴湖等水生态保护与修复项目。其中，夏浴湖生态环境综合治理，名列2022年长江经济带生态环境专题片“积极开展生态修复，区域生态功能明显提升”的9个典型案例之一。
（四）严格划定养殖“三区”。为持续改善全市水环境质量，助力流域、湖库水质稳定达标，市农业农村局以整治养殖业污染提升水环境质量为抓手，加强畜禽粪污资源化利用、推行水产生态养殖、打击非法捕捞螺蛳行为，全面推进养殖业绿色可持续发展。环保、农业部门联合印发《黄石市畜禽养殖区域划分指导意见》，将人口集中区域、饮用水源地保护区等区域划定为畜禽禁养区，关闭规模养殖场152家，规模以下养殖场270家。完成水产养殖“三区”划定，将保安湖等7个湖泊、王英水库等31座大中小型水库共216489亩划定为禁养区，严格水域滩涂养殖证审核和发证登记，杜绝超规划养殖污染水质行为发生。
根据生态环境部门监测数据，2018年—2022年，我市第一批湖泊保护名录30个湖泊中Ⅲ类水质比例上升6个百分点，劣Ⅴ类水质比例下降37个百分点，湖泊整体水质状况有所好转。
二、社会共治持续加强
“俗话说：没有一种根基，比扎根人民更坚实；没有一种力量，比源自群众更强大。因河流治理非一日之功，那么必须发动群众一起干，一起管。”我们始终坚持把社会共治作为治水的重要举措，不断加强河湖保护的宣传力度，不断丰富社会参与河湖治理的方式和方法，持续拓展群众参与河湖治理的有效途径。
（一）重宣传。通过各级电视台、报纸以及新媒体等主流媒体广泛开展河湖长制、河湖保护、节约水资源等宣传活动，《中国水利报》、湖北卫视、湖北日报以及黄石电视台“磁湖聚焦”栏目多次专题聚焦我市河湖管护工作成效。2022年，恰逢《湖北省湖泊保护条例》颁布实施十周年，我市开展“生态黄石 幸福河湖”主题创作宣传活动，征集一批优秀诗文、美术、摄影等作品，通过黄石主流媒体发表《十年治湖 呵护一城水清岸绿》，以“世界水日”“中国水周”为契机，联合省王英水库管理局、王英镇人民政府在王英水库启动了以“饮水思源 同护一库清水”为主题的系列宣传活动；联合西塞山区在夏浴湖畔开展“强化依法治水 携手共护母亲河”主题宣传活动，积极引导黄石广大人民群众争当节约用水的宣传者、文明用水的倡导者、科学用水的践行者，有效提高全市各行各业人员爱水惜水节水护水意识，在全市范围内进一步营造爱水惜水、共同治水兴水的浓厚氛围。同时，市农业农村部门围绕畜禽粪污资源化利用、水产生态养殖等焦点问题，通过培训、设置宣传标语、发放宣传资料等方式，引导养殖户和相关从业人员逐步转变观念。市生态环境部门联合市教育部门开展“绿满黄石之小手拉大手”生态环境教育主题活动，向小朋友普及保护水环境安全的重要性及意义。
（二）全公开。在全市河湖边设立全市共设置河湖长公示牌3000余块，河湖保护宣传牌432个、警示牌201个、管理范围公示牌575个，小微水体“一长两员”（河湖长、监督员、保洁员）公示牌6384个，向社会公开了河湖长名单、河湖基本信息、河湖管理范围线、小微水体管护员和监督员以及监督举报电话，保障公众监督河湖管护工作的渠道畅通无阻，推动河湖长制工作责任落实。市生态环境部门在“生态黄石”微信公众号上公布了七批2023年生态环境执法典型案例，加大了涉水违法违规行为曝光力度，同时依据《湖北省生态环境违法行为举报奖励办法》和《黄石市生态环境违法行为有奖举报实施细则》规定设置有奖举报，调动了群众监督、举报环境违法行为的积极性。
（三）强参与。持续拓宽社会参与渠道，招募各级民间河湖长246人，发展河湖管理保护志愿团队80个，河湖保护志愿者5068人，2022 年开展各类河湖长制志愿者活动 40 余次，发动民间河湖长、志愿者参与河湖志愿活动 8360 人次，大冶市还在创新上线“公众护水平台”，大众可报名参与水环境保护志愿服务活动、反映水环境污染现象、举报危害水环境事件，参与相关活动。今年3月28日，我们联合湖北工程职业学院开展“节水中国 你我同行”进高校活动，倡议高校要积极培育校园节水护水文化，号召高校青年要争当节水、护水的倡导者、践行者、志愿者。活动仪式上，还邀请了专家开展校园节水知识讲座，开展了节水知识竞猜、节水承诺签名等活动，150余名师生参与活动。
（四）促共治。小微水体是江河湖泊的“毛细血管”，也是与群众生活最密切相关的水体。小微水体治理必须广泛发动群众，由群众做主，让群众自己管理成为一种共识，我们运用共同缔造理念推进小微水体治理，制定“小微水体作战图”，把广大群众组织起来、参与进来，让群众担任小微水体的保洁员、监督员，通过政府引导，引导建立村规民约、居民公约，招募社会监督员，发动更多群众参与河湖保护治理和监督，丰富社会共治的参与形式。通过美丽乡村建设，结合“共同缔造”，推进小微水体实现“三无”（污水无直排，水面无漂浮物，岸边无垃圾）目标。
三、下一步工作计划。
下一步，我们将参考您们的意见和建议，积极探索水美乡村建设的新举措，让群众共建共享绿色发展成果。推动和引导全市市民群众积极参与水环境保护活动，建立人人关心水环境治理的共同意识。
（一）强化能力建设。推动各级河湖长严格落实新一轮“一河（湖）一策”实施方案（2021-2025），科学履职，协调联动，精准施策。不断完善“民间河湖长”选聘、培训制度，以村级河湖长为支点，引导居民以板凳会、邻里家庭会、共谋会等多种方式主动参与水域治理共治，建立水域治理的共同缔造试点，强化“河湖长履职能力+社会共治机制”的统筹推进。
（二）加强宣传引导。围绕“幸福安澜河湖共同缔造”主题开展新一轮碧水保卫战行动，持续推进河湖长制“六进”活动，充分发挥黄石日报、黄石电视台等主流媒体、政务新媒体的舆论引导作用，加大河湖保护宣传力度，加大涉水违法违规行为曝光力度，加强水环境破坏危害生命健康的宣传，积极宣传外地先进经验及本地成功做法，充分发挥市民群众联防联治的积极作用。
（三）丰富参与形式。深入开展河湖保护志愿服务活动，鼓励引导民间志愿组织参与河湖保护，充分利用社会资源，教育资源，发挥高校优势，探索与本地高校建立合作关系，共同建设黄石市河湖保护“研究中心”和“实习基地”。
分管领导姓名：盖希光 联系电话：15007236699
经办人姓名：熊志飞 联系电话：13986608511
黄石市水利和湖泊局
2023年7月25日
