“以前走路到县城,没2个小时到不了,现在就是骑电动车也就十来分钟。天气热不想做饭,到县城随便挑一家,方便得很。”8月12日下午,阳新县城东管理区新塘社区,老党员司佑海指着门口的四好农村路笑着说。
2014年,习近平总书记作出重要批示,要求进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。
一路通则百业兴。一条条蜿蜒交织的农村公路,沟通了广袤城乡,更串联起机遇与希望。近年来,阳新县认真贯彻落实党中央决策部署,大力推进“四好农村路”建设工作,形成了串联村、镇、县的道路交通网,实现了四级及以上公路在建制村全覆盖,并成功创建省级“四好农村路”示范县,为阳新经济社会的发展插上了腾飞的翅膀。
建设好 高规格高标准高效率
“四好农村路”,“建好”是第一位的。在哪里建?资金从哪儿来?谁来组织实施?都是需要解决的问题。
在阳新县委、县政府的领导下,阳新县成立了由分管副县长为指挥长、相关单位主要负责人为成员的工作专班,因地制宜,把道路建设与优化村镇布局、农村经济发展和群众出行结合起来,高规格、高标准、高效率地推进“四好农村路”建设工作。
今年,为了更好推进“四好农村路”建设工作,阳新创新建设模式,村镇负责路基,县交建公司负责路面,县乡村振兴局、县交建公司及相关镇村共同努力,最大程度减轻镇村配套资金的压力。县交建公司牵头,在各部门积极配合下,积极对接融资银行。目前融资银行已批复1.65亿元资金支持今年的“四好农村路”工作。
在阳新县浮屠镇,一条崭新的柏油马路贯穿阿冯村。马路两旁,村民们在自家门前屋后种上五颜六色的小花,一棵棵灌木修剪得整整齐齐,路畅、村洁、景美,一派夏日田园风光尽收眼底。
以前,当地交通不便,浮屠镇下秦村村民出行一趟,需要大半天时间。如今,随着乡村公路的贯通、刷黑,实现了“村村通”“组组通”,村民们实现了“出门四好路、抬脚就上车”。
在浮屠镇,一排排风景树与花卉相映成趣,一条条纵横交错的柏油路把大大小小的村庄串联起来,一辆辆载着农副产品的货车往来穿梭,一口口明澈如镜的农家池塘倒映着蓝天白云,一个“四好公路”人居环境示范带扑面而来……
阳新县城东管理区新塘社区党支部书记王亮介绍,从何垅村到新塘(社区)之间4.18公里的砂石路,进行了改造刷黑,还有通往农田、果园、茶园、花鸟世界的产业路,修了4公里左右。县交通局为此投入大量资金,大大改善了村民的出行难题。
数据显示,近三年来,阳新县高质量新改建完成“四好农村路”近1000公里,完成农村危桥改造101座。
管护好 有机构有机制有资金
路修起来了,怎么管理和养护的问题随之而来。
2017年,阳新县成立农村公路管理局,2020年更名为阳新县交通物流发展和农村公路服务中心,2023年更名为阳新县农村公路事业发展中心,负责全县农村公路日常管理和养护等相关工作。
至此,该县构建起“县管、乡包、村落实”的管理机制,各项管护机制不断得到完善。
管护机构几次更名,是阳新县在农村公路管理养护工作中不断探索的历程,从中可以看出其工作重心和服务宗旨的变化,是从管理者向服务者的转变,是从单纯道路管护向助推农村产业发展方向的转变。
目前,阳新县已出台《农村公路养护管理办法》和《农村公路养护管理考核细则》,明确了县政府、交通运输管理部门和各镇村的职责权限,按照“县道县养、乡道镇养、村道村养”的责任划分,严格考核日常养护工作,考核结果与养护资金挂钩。
资金方面,阳新县按照“上级补助一点、县级自筹一点、地方配套一点”的办法筹集农村公路养护资金,将农村公路养护费用列入财政预算。近三年来,县财政每年配套资金1550万元用于农村公路养护工作。公路要养护,还要管理,要避免好好的路被破坏。
近年来,阳新大力整治农村公路路域环境,出动执法车辆402次,共查处超载车辆85辆。与此同时,广泛开展宣传活动,实施“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的管理模式,通过各村宣传栏、广告墙,引导村民们爱路、护路,并通过分段承包、定额包干等办法,吸引沿线群众参与到日常保洁、绿化等非专业性养护工作中。
目前,阳新县交通运输局投资200多万元开发的综合执法平台已经上线,护路员通过手机APP就可以实时上传日常养护巡检情况,大大提升了工作效率。
运营好 有思路有特色有成绩
如果说大交通是经济发展的大动脉,农村路则是毛细血管。在公、铁、水、空大交通格局支撑下,“四好农村路”串联起广袤农村的千家万户,是老百姓脱贫致富的幸福路,是党和政府联系群众的连心路,是乡村振兴战略的产业路。
农村公路要建设好、管护好,还要运营好,这是“四好农村路”的目标和落脚点,是美丽乡村建设和乡村振兴的必然要求,也才能更好地激发广大村民们爱护道路、支持“四好农村路”相关工作。
为了运营好农村公路,阳新县建立了村村通客运长效机制、农村客运服务质量考核机制等,规范农村客运市场秩序,匹配村民们的出行需求和物流需求。立足当前,放眼长远,阳新县把“四好农村路”建设与乡村振兴挂钩,与产业发展结合,与旅游开发协调,与乡村振兴关联,成为带动农业增效、农民增收和农村发展的有力推手。
2018年以来,阳新县共新建改建镇村客运站5个、候车厅161个,全县327个行政村实现物流综合服务网点全覆盖。同时,还精心打造了王英仙岛湖、地心大峡谷等景区的旅游专线,助力乡村振兴和旅游业发展。
在加强基础设施建设的基础上,阳新交通运输部门积极探索“农村公路+”发展模式,以路促农、以路促商、以路促游,推动农村产业发展,助力乡村振兴。2023年全县农村快递件2550万件,农村邮政快递营收1.5亿元。
一壶油、一片叶、一只屯鸟、一条鱼、一篮果,这“五个一”是阳新发展现代农业大力扶持的特色主导产业。目前相关产业已发展4.2万亩,创建精品果园、生态茶园3000亩,新增省级农业产业化联合体2家、规上农产品加工企业7家、市级以上农业龙头企业14家。这些产业的发展,都和农业农村紧密相关,也离不开“四好农村路”的大力支持。
2023年,阳新县GDP突破500亿元,在全省79个县市排名前五,在中部百强县排名进位,这背后不可忽视的是交通基础设施建设的功劳。
新塘社区:从一个示范点看变化
新塘社区是村改居社区,也是阳新县“四好农村路”的示范点,目前村里主干道已全部刷黑,覆盖6个自然湾1000多户村民。
新塘社区种茶历史悠久,生产的茶叶1993年就获评“湖北优质茶”,1994年获评杭州陆羽杯一等奖,当时售价达1200元/斤。如今辖区有茶园600亩,主要是“新塘春”系列。2023年阳新县首届茶叶节在新塘社区举办,2023年黄石茶文化节“新塘春”又获金奖。茶产业的发展,带动了周边五六百人就业。因为茶园环境好,路也好,很多人来此旅游、拍婚纱,村里还专门修建了茶园观景台。
站在新塘社区深处,一畦畦茶树在阳光下闪着翠绿的光芒,干净整洁的柏油路伸向远方,让人心情舒畅。
新塘社区党支部书记王亮介绍,路修好了,村里整体人居环境都得到改善,村里产业发展也得到了机遇。
社区居民宋江水和徐美兰夫妇经营有江兰采摘园,以前因为道路不通基本没人来,年关了还在找村里帮忙销一点杂柑。现在采摘园每年要出产十几万斤,夫妻俩一年收入可观。最近,湖北省农商行将新塘社区选为助力乡村振兴的示范点,给予全村授信,以后村民们发展产业贷款就方便了。
新塘社区老支书司佑海对村里变化感触颇深。他笑着讲了一件趣事,以前交通不方便,村民去县城卖猪,一个牵着一个赶,猪走累了不想动,时不时要歇一下,人只能陪着,要整整大半天到。现在开车10分钟,就可以到县城了。
“村里路修好了,干净整洁,绿化亮化都搞了,晚上可以散散步,农产品和农资运输都很方便,有十几户以前搬出去的居民又搬回来了。来村里旅游的人也越来越多,一来几车人,这在以前是没有过的。”司佑海说。
值得一提的是,目前,阳新全县农村公路总里程达4188.8公里,乡镇通二级及以上公路覆盖率100%,建制村四级公路通畅率100%,自然村道路硬化率98.7%。枫林镇等3个乡镇成功创建省级“四好农村路”示范乡镇,阳新成功创建省级“四好农村路”示范县。
推动“四好农村路”高质量发展,加快完善现代化农村交通运输体系,阳新县未来可期。