时间：2026-09-09 15:00
嘉宾：省水利厅党组书记、省湖泊局局长孙国荣
访谈摘要：
湖北素有“千湖之省”的美誉，坐拥长江、汉江两大水系，是三峡工程和南水北调中线工程的所在地，也是长江大保护“立规之地”和长江防洪主战场，肩负着确保“江湖安澜、碧水东流、净水北送”政治责任。湖北要建设什么样的水网？现在进展如何？9月9日，湖北省水利厅党组书记、省湖泊局局长孙国荣做客湖北省人民政府门户网站在线访谈，围绕水网建设的相关话题与网友进行交流。
主持人：各位网友，大家好，欢迎关注2026年湖北省人民政府门户网站在线访谈，我是主持人蔡佳园。今年4月，中央政治局会议确定推进以水网为首的“六网”建设。《国家水网建设规划纲要》提出，加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网。今天我们有幸邀请到省水利厅党组书记、省湖泊局局长孙国荣，和大家一同聊聊湖北水网建设的相关情况。
孙书记，欢迎您！
孙国荣：主持人好，各位网友，大家好！很高兴通过线上平台和大家交流。非常感谢各位网友长期以来对湖北水利的关心和支持，也期待大家多为湖北水利的发展建言献策！
主持人：大家都知道，湖北地处“长江之腰”，是长江干流、径流里程最长的省份，是长江流域重要的水源涵养地和国家重要生态屏障。想请问孙书记湖北要建设一张什么样的水网？总体上是怎样考虑的？
孙国荣：湖北素有“千湖之省”的美誉，坐拥长江、汉江两大水系，是三峡工程和南水北调中线工程的所在地，也是长江大保护“立规之地”和长江防洪主战场，肩负着确保“江湖安澜、碧水东流、净水北送”政治责任。可以说，湖北水网建设，关乎国家战略全局。
近些年来，咱们省在防洪、排涝、灌溉、供水方面打下了不错的基础。但对照高标准的要求，确实还存在一些“短板”：比如面对极端天气时“底气”还不够足，水库、堤防以及中小河流防洪还存在薄弱环节，特别是我省病险水库、老旧水库还比较多；水在不同地方之间调配得还不够灵活；河湖的生态环境还需要进一步改善；水利工程的数字化、智能化水平也还有待提高。
基于这些现状，我们下一步的总体思路就是锚定国家提出的目标，重点提升防洪保安、水资源调配、灌溉生态、融合发展、数智赋能这五方面能力，让湖北水网和国家水网主骨架连成一体，构建“三江多支贯通，百库千湖联调”水网总体格局，形成省、市、县三级一体的安全韧性现代水网，实现“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”，全方位筑牢水安全保障基础，全力支撑经济社会高质量发展。
我们水网建设的目标是：到2030年，省级水网覆盖度达到90%，基本形成安全韧性骨干水网；到2035年，覆盖度提升至95%，全面建成安全韧性骨干水网。
主持人：刚刚我们了解了湖北水网的总体格局和建设目标。“十五五”规划纲要明确提出“加快建设现代化水网”，湖北省也将建设“荆楚安澜”现代水网写入“十五五”规划纲要。“十五五”期间打算怎么推进水网建设？水网作为“六网”之首，湖北水网建设如何赋能全省支点建设，助力区域联动发展？
孙国荣：8月10日，省政府常务会议审议通过了《湖北省水安全保障“十五五”规划》，可以说，水网建设的“路线图”已经基本明确，接下来就是全力抓落实。关于怎么干，我们就是一句话：把任务变成实实在在的工程项目，把清单变成具体的责任。我们实行“建设一批、推进一批、储备一批”的滚动机制。省里牵头，各部门配合，市县落实。钱从哪里来？我们坚持“两手发力”，既靠政府投资，也通过改革创新，吸引企业、银行和社会资本一起干，大家合力办大事。
水网被列为“六网”之首，说明它太重要了。作为国家水网的核心区域和先导区，我们重点从四个方面服务全省发展大局：
第一，守牢安全底线。这是头等大事。2020年梅雨期，全省有37个雨量站降雨超100年一遇，荆江大堤有51公里超保证水位；2024年汛期发生了“暴力梅”，与2016年、2020年相比全省降雨量更大，富水水库累计降雨量为1985年以来最多的一年，通过我们与水利部长江水利委员会密切沟通，精准调度三峡、丹江口以及富水水库等水利工程，成功应对了长江、汉江和富水、唐白河流域的大洪水，“十四五”期间洪涝灾害损失占GDP的比例降至0.08%，低于全国0.17%。供水方面，鄂北水资源配置工程通水后，彻底结束了鄂北“旱包子”缺水的历史，哪怕是2022年的大旱和2024至2025年跨年连旱，我们也可以有效应对。“十五五”期间我们将升级改造浮桥河、漳河等灌区，完成全省142座病险水库除险加固，持续推进长江、汉江及主要支流防洪治理，推动武湖等蓄滞洪区建设，加快姚家平等工程建设，就像给江河系上“安全带”，这为全省经济社会发展吃下了“定心丸”。
第二，增进民生福祉。我们将持续推进城乡供水一体化工程和区域供水规模化工程建设，2025年全省农村自来水普及率已达到98.1%，2030年将达到99%，让老百姓不仅“有水喝”，还能“喝好水”。另外，长江干流湖北段水质连续7年保持在Ⅱ类，丹江口水库水质常年优于Ⅱ类，我们将继续推进丹江口、三峡库区及洪湖等流域的水生态保护与修复工作，让湖北的“好水”惠及更多的省份和群众，让家门口的河湖越来越美，大家的幸福感和获得感更强。
第三，促进区域协同。水网通了，就能让水资源在不同区域之间高效流动。我们通过水网互联互通，加快推进鄂北地区水资源配置二期、引江补汉输水沿线补水等工程，为武汉、襄阳、宜荆荆三大都市圈提供了可靠的水资源保障。同时服务建设好三峡水运新通道工程，维护好引江济汉江汉运河，支持建设好汉湘桂运河，用水网助力航运，让长江、汉江航道更通畅，有力支撑长江中游城市群的联动发展。
第四，带动产业发展。“十五五”期间，全省水网投资预计完成3500亿元，将直接拉动建筑、制造、管材等上下游产业。根据相关研究分析，重大水利工程每投资1000亿元可带动GDP增长0.15个百分点。我们还创新了“水利+”模式，去年成立了100亿元的水利产业投资基金，将撬动更多社会资本参与。
主持人：重大水利工程，既要建好，更要管好用好。李强总理指出，水网具有交通运输、生态环保、旅游景观等多重效应，是当前和今后一个时期扩大内需的重要载体和抓手。刚才您详细介绍了“怎么建”，那么水网建成之后，我省在“怎么管”和“怎么用”上是怎样考虑的？
孙国荣：俗话说“三分建、七分管”，建好只是第一步，管好用好才是关键。
先说“怎么管”，我们主要抓三件事：
立规矩。推动全生命周期管理，不能“重建设轻管理”。我们正在完善相关法规，确保工程有法可依、长效运行。
靠科技。以前靠人巡，现在靠“智管”。我们正在建设省级水网数智一张图和“荆楚安澜”数智平台，构建“天空地水工”一体化的感知系统，让数据多跑路。
改体制。以投融资改革为突破口，探索技术创新和商业模式创新，让管理更高效。
再说“怎么用”，我们重点把握三点：
保安全。这是使用的前提。通过完善工程体系和预报预警措施，坚决守住安全底线。
讲效益。水是宝贵的资源，不能浪费。我们严格用水约束，通过水权分配、水价改革等机制，盘活资产，撬动社会资本，让工程可持续发展。
促融合。大力发展“水经济”。比如，引江济汉工程不仅引了水，还让长江到汉江的航运距离缩短了680公里，形成了一条千吨级黄金航道圈。既解决了缺水问题，又带动了航运。未来的三峡水运新通道也将进一步解决“过闸难”问题，打通经济发展的交通大动脉。
主持人：水网建设既有力保障防洪安全，也牢牢守护粮食安全。湖北粮食生产实现“十三连丰”，水利作为农业命脉，“荆楚安澜”现代水网在保障粮食安全方面发挥了哪些作用？是怎么做到的？
孙国荣：水利是农业的命脉。俗话说“有水无肥一半谷，有肥无水望天哭”，我们守牢粮食安全这条线，核心就是建好现代水利服务体系，让农田“旱能灌、涝能排”。
一是建水源，筑牢根基。为解决我省水资源时空分布不均问题，我们建成了鄂北地区水资源配置等重大引调水工程，让优质水流向粮食主产区，全面提升全省水资源统筹调配能力。同时，鸳鸯池、方家畈等50座中小型水库建成蓄水，新增库容13.41亿立方米。全省新增供水能力11.2亿立方米，为农业生产增添了“源头活水”。
二是修灌渠，改善条件。“十四五”期间，我们实施了大中型灌区现代化改造项目191个，新增改善灌溉面积1900多万亩，还改造了55处排涝泵站。目前，灌区数量和面积分别居全国第2和第4，全省八成以上的耕地都在大中型灌区内，旱涝保收的能力大大增强。
三是科学调度，防灾减灾。依靠精准预测和科学调度，我们成功应对2021年、2023年汉江秋汛，2024年长江、汉江4次编号洪水。抗旱时，我们通过水利工程联合调度，引江济汉、鄂北工程一起发力，年均补水超30亿立方米。即便是在2022年特大干旱和最近的跨年连旱中，也保住了粮食的稳产丰收。
四是抓节水，挖掘潜力。我们坚持“节水优先”，落实农业用水总量控制，推进农业水价改革。通过灌区现代化改造提升用水效率，在用水总量不增加的情况下，实现了灌溉面积扩大和粮食增产双赢。
主持人：国家要求水网建设应“坚持经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一”。省政府也多次专题研究绿色水经济。请问湖北在发展绿色水经济方面推出了哪些务实举措？
孙国荣：按照省委、省政府部署，我们要用好湖北的水资源优势，把“荆楚安澜”现代水网作为基础，带动内河航运、生态养殖、旅游康养、清洁能源等产业发展，真正做到以水兴业、以水生财、以水富民。
一是压实责任，画好“路线图”。省里出台了《湖北省绿色水经济高质量发展工作方案》，明确了发展路径和重点任务。省市县分级推进，建立监测评估机制，确保任务落地。
二是改革创新，激活“水价值”。我们探索把水资源变成资产、再变成资金。深化用水权改革，成立了中国水权交易所武汉交易服务中心，累计完成水权交易6000多笔。同时，积极培育新兴交易品类，稳步推进水生态产品、涉水经营权转让、水保碳汇等交易。
三是聚焦五大行业，做强“水产业”。现代港航：推动水网与航运网融合，打造内河绿色航运。特色养殖：做强小龙虾、武昌鱼等品牌，延伸加工链条，搞农事体验游。文旅康养：打造水路旅游带，发展水上运动，让大家亲水乐水。清洁能源：改造增效现有水电，有序建设抽水蓄能项目，甚至为数据中心提供水冷服务。生态水经济：培育高端饮用水、节水装备制造等产业。
四是分区分类施策，建好“示范区”。围绕武汉水城融合、丹江口库区绿色发展、三峡绿色水动能、襄阳水文化传承与高效水利用、咸宁生态康养、恩施水文旅融合等六大示范区不同发展定位，坚持“一区一策”，加快形成一批可复制、可推广的绿色水经济典型模式，以示范区引领全省绿色水经济发展。
通过这些举措，我们要让湖北的水不仅“安全”，更“值钱”，还要为全省高质量发展注入源源不断的“水动能”。
主持人：感谢孙书记今天为我们带来的精彩分享。让我们对湖北水网的建设有了清晰而立体的认识。相信湖北一定能够建成一张“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网。再次感谢孙书记做客我们的访谈，也感谢各位网友的关注。本期访谈到此结束，我们下期再见！
孙国荣：谢谢主持人，谢谢大家！